清远更清·回眸2025 | 遏制腐败增量 净化政治生态 清远统筹做好查办案件“前后半篇文章”

晨光中，清远英德一所新建成的小学门口，簇新的教学楼映入眼帘。家长的交谈声、孩子的嬉笑声此起彼伏，曾经教育资源紧张、项目推进迟缓的困境，已成过往。这改变，源于一场深刻的政治生态治理——清远纪检监察机关以案件查办为切入点，坚决“切除”腐败病灶同时，着力推动英德全域“系统修复”，将办案成果转化为治理效能。随着当地5所学校新改扩建、3000个学位新增，一幅以案促改、以治促兴的生动图景正清晰展开。

一年来，清远各级纪检监察机关持续深化系统施治理念，每查办一起案件，都视为一次对政治生态的深度“体检”与“修复”，从“一人一处”的精准惩治入手，向“一地一域”的整体净化拓展，推动治理实现从“切除病灶”到“系统修复”、从“治病树”到“育生态”的深刻跃升。办案，不再仅是问题的终结，更成为治理焕新的起点。

精准诊断 从“解剖个案”到“全面政治体检报告”

“查透一个人，是为了看清一域事。我们不单要查清他做了什么，更要弄明白其行为动机、权力何以失管、制度有哪些漏洞等，把影响政治生态的根源彻底挖出来。”清远市纪委监委主要负责人的这番话，道出了“精准诊断”的核心追求。在清远，反腐败“手术刀”在精准切除病灶的同时，更致力于穿透个案表象，始终坚持查办案件与全面分析政治生态同步谋划、同步推进，全面透视问题滋生的土壤、条件与脉络，通过这种“诊断”，每一起案件都成为剖析一个地区、一个领域政治生态的活体样本。

2025年以来，清远市纪委监委严肃查处了英德市多名党政班子成员，并深入剖析其权力风险点、个性特征、成长历程，追溯其蜕变轨迹，通过个人画像归纳共性问题和案发规律。清远市委点题，市纪委书记专门带队开展蹲点调研，形成政治生态调研报告，宛如一份详尽的“病理诊断书”。这份沉甸甸的报告，并未止步于内部研判。在精准画像的基础上，市委、市纪委监委召开专题工作会议，要求对照整改。“那份政治生态调研报告，把我们存在的问题点得又准又深。会上红脸出汗后，班子反复对照整改。现在大家心齐了，规矩意识强了，最明显就是一些民生项目，从过去的‘推不动’变成现在的‘加速跑’。政治生态清朗起来，实干的空间就大了。”回访中，一位领导干部对市纪委监委同志感慨。

同样，清远市纪委监委在查处清远仲裁委原主任孔某案时，专案组的目光并不仅仅停留在个人贪腐行为。“我们办案子不能就事论事，必须透过个人问题，看清其背后权力运行的机制性弊病。”办案人员介绍道。他们一方面查深查透孔某违纪违法事实，另一方面以此案为切口，系统剖析仲裁委的政治生态突出问题，挖深挖透党的政治建设弱化、行使权力任性随意等深层次治理问题，形成政治生态报告书，为后续的“靶向治疗”与制度重建提供了精确导航。

这一“解剖麻雀”、系统诊断的做法，迅速在全市推广和深化。各县（市、区）纪委监委纷纷结合本地实际，在查办重点案件的同时，深挖行业性、系统性廉洁风险，形成了一批针对性强的政治生态“诊断书”。

清新区纪委监委严肃查办区住房和城乡建设局原局长谢某以及连续两任区代建中心“一把手”等系统案件，深挖该建设系统的问题根源、案发规律等形成《政治生态报告书》。“报告直指审批、验收等关键环节的廉洁风险，让我们监管起来更有方向、更有底气。”区住建局一名干部表示。该报告推动紧盯项目审批、验收结算等关键环节强化常态化监管，以制度管权管事管人。

英德市纪委监委在查处生猪检疫领域系列案件、立案37人基础上，全面进行剖析，形成《英德市生猪行业管理政治生态报告》。“现在才知道自己贪婪的行为，害的是整个养殖业的健康发展。”一位涉案人员忏悔道。该报告为彻底整治行业乱象、重建规范透明的检疫秩序奠定了基础。

这些“诊断书”通过由点及面、由表及里的系统剖析，不仅是案件查办的深度延伸，更成为推动各地各领域祛除沉疴、修复生态的行动指南。

靶向治疗 从“一份处分书”到“一套组合处方”

诊断之后，贵在治疗。清远市纪委监委依据不同领域、不同层级的“病症”，分层分类、精准施策，开出包含警示教育、制度重建、系统整治在内的 “组合处方” ，推动“后半篇文章”落地，力求药到病除、标本兼治。

对于领导干部等关键岗位，实施“精准滴灌”式治疗。清远将以案促改促治工作前置，同步纳入市委常委会会议审议干部处分事项的固定环节。在一次审议清远仲裁委原主任孔某处分事项的市委常委会上，市纪委监委的汇报并未止于违纪违法事实与处理意见，而是重点报告仲裁委政治生态情况，剖析了案件暴露出的问题，并同步播放了孔某的忏悔短视频。“这份处分决定和这份生态报告，对我们而言，是一次深刻的‘政治体检’和责任拷问。”现场主管部门负责人表态发言，当场认领问题、现场反思责任。

市司法局深刻汲取教训，随即召开清远仲裁委系列违纪违法案警示教育大会，围绕案件所暴露的问题进行深入排查，委托第三方机构进行独立的审计与资产评估，全面停发公职人员兼任仲裁员报酬，清查清退违规兼职取酬费用，解聘3人。同时，修订完善制度文件14项，并面向全国公开选聘新一届仲裁员，从源头优化队伍结构，将仲裁权关进严密、透明的制度“笼子”。

当前，“宣布处分与警示教育一体进行”的模式在全市推广，以“摆违纪事实、说处理依据、提整改建议”的方式，把处分决定“一张纸”变成“一堂课”，让案例成为“一面镜子”。清新区纪委监委在宣布区教育系统宋某某、黄某某等案件处分决定时，同步召开以案促改促治会议9次，覆盖2000余人次，已有2人主动投案。连南县纪委监委进一步深化这一模式的内涵，聚焦教育、医疗等关键领域，开展处分决定宣布，促“关键少数”警醒自省，结合分管工作谈责任担当；促“案中人”反思悔错，被处分人直面问题、沉痛反思；促“绝大多数”知畏知止，将震慑力转化为对纪律规矩的内心认同和行动自觉。“我们坚决杜绝‘一宣了之’，让每一次处分宣布都成为一堂生动的纪法教育课，让‘写在纸上的教训’变为‘记在心上的敬畏’。”该县纪委监委相关负责人如是说。

对于工程等重点领域，则开展“系统整治”式攻坚。“从项目审批、招投标等各环节都存在很多风险隐患，必须联动治理、系统施治。”为此，清远市纪委监委坚持“靶向施治、系统整改”理念，专门召开全市工程领域突出问题整治警示会，财政、住建、审计、代建等部门“一把手”及乡镇党委书记结合职能职责认真查找工程领域风险点，市纪委书记围绕10个方面突出问题作专题辅导，强调务必清理乱象、深挖根源、重点打击、综合整治，坚决铲除工程领域腐败问题滋生的土壤和条件。与此同时，探索运用区块链信息化赋能监管，最大限度减少人为干预、防控廉洁风险。在纪律震慑和教育感召的双重作用下，某代建中心主任等“关键少数”主动投案，取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。

这套“系统整治”的组合拳，迅速传导至基层，形成上下联动、同频共振的整治格局。连山纪委监委在县委常委会会议上通报县住建局原局长郑某案件情况及教训启示，分管副县长作表态发言，落实整改责任。同时，县纪委监委召开工程领域座谈会，深入剖析案件所暴露的廉政风险点，研究制定治本之策，并组织拍摄忏悔短视频，以身边事教育身边人，筑牢思想防线。

从针对个人的“一份处分书”，到针对领域、系统的“一套组合处方”，清远纪检监察机关通过警示教育触及灵魂、制度建设堵塞漏洞、技术赋能强化监管的多元手段，不仅让处分决定的效果从“一人痛”扩展到“众人醒”，更推动整改从“单点突破”转向“系统集成”，实现了惩处、治理与预防的深度融合。

系统修复 从“一阵风整改”到“一方生态重塑”

针对个别地方、单位或领域政治生态遭破坏、腐败案件易发多发的问题，清远市纪检监察机关进行持续的、系统的、有穿透力的综合治理，全面修复改造政治生态，不断优化发展环境。

为此，市纪委监委系统运用“一案五书三促治”机制，专门制定一体推进“三不腐”和系统有效推进警示纪律教育的工作制度，推动以案促改迈向长效常治的阶段，最终实现政治生态的深度净化与免疫力的全面提升。

“看到身边人被查，在深感震慑的同时也深受教育，既要坚决守规矩、办实事，也要想方设法让供销社真正成为农民的贴心帮手。”供销社相关部门负责人感慨道。

修复，旨在破除旧模式、激活为民服务新活力。清远纪检监察机关在深化供销系统腐败治理中，不仅惩处贪腐、堵塞漏洞，更着力推动其回归服务“三农”本源，在督促开展规范为农服务资金使用、加快社有资产审计、完善经营模式等整改整治基础上，推动各级供销社创新联农带农，有效整合农产品资源，真正让农民得到实惠、提升获得感。

如清新区纪委监委扎实推进区“百千万工程”农产品助农服务，督促供销社邀请合作企业、种养殖大户举办农产品展销活动，销售农产品20万元；针对清西片区种植丝苗米面积较多的情况，督促区供销社利用三坑镇竹楼村的闲置地块，建设现代化育秧中心，全年育秧服务面积达1.5万亩，并多元化满足南瓜、番茄等经济作物育秧需求，已为周边群众完成育秧服务面积6000多亩。

“以前村里的集体账目有点乱，现在‘组账镇管’，每一笔收支都公开透明，我们心里踏实多了！”连南县三江镇某村村民翻看手机里的村务公开信息，满意之情溢于言表。这一变化，正是连南县纪委监委将案件查办成果转化为治理效能的生动实践。该县纪委监委针对案件暴露出的制度漏洞与治理短板，向相关单位精准发出纪检监察建议书和工作提醒函，并督促召开专题民主生活会，深入剖析问题、查缺补漏。基层治理方面，在全县910个农村集体经济组织全面推行“组账镇管”，从源头上防范“三资”管理风险；同时督促镇级财政所实施全链条监管，刚性执行“四议两公开”程序，让村级权力运行有规可依、有迹可循。

警钟长鸣，催生动能。深刻汲取案件教训，英德市委市政府率先召开以案促改专题民主生活会，带头深挖病根、对照整改。这股自我革命之力迅速传导：英德市法院组织200余名干警召开以案促改专题警示教育会议，分管市委副书记、市纪委书记结合案例上党课；英德市交通运输局、畜牧水产局、英城街道办、沙口镇等案发单位相继召开以案促改专题民主生活会……“一案”的查处，真正推动了“一片”的警示与“一域”的治理。整改之力并未止步于会场，更化为务实行动。常态化的“英州夜谈”活动，让干部职工下沉到一线，累计开展2291场次，收集并推动解决群众急难愁盼问题2200余个；同时，招商服务流程全面优化，“首接负责”“限时办结”等机制有力落实，累计为109个项目协调解决难题，推动新签约项目95个、计划投资72.6亿元……从思想上的“案中警醒”到发展中的“案外行动”，英德正在将深刻教训转化为高质量发展的动力，政治生态的修复成效逐渐体现于发展态势的提振之中。

从一记记反腐铁拳，到一项项长效制度，再到一缕缕浸润人心的清风，清远市纪委监委通过统筹“前后半篇文章”，将反腐败斗争成效，转化为推动“百千万工程”落地、优化营商环境的强大动力，书写着查处一案、警示一片、治理一域的生动实践。