被看见 被尊重 被保障 ——集中整治持续增强群众精神层面获得感综述

       人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。全国纪检监察机关秉持“始终把老百姓的安危冷暖放在心上”的为民情怀，连续三年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决了多年想解决而没有解决的问题，办成了许多过去想办而没有办成的难事。

　　集中整治纠治问题，不止于清除群众身边的“蝇贪蚁腐”，也重视打通民生堵点痛点，重塑基层治理生态。随着一件件实事办成办好，人民群众的幸福指数不断提升，内心的获得感、认同感也在不断充盈。这份沉甸甸的感受，是物质生活得到更好保障后，升发为精神层面的踏实舒心：相信遇事有人管、奋斗有回报，相信社会公平可感，脚下的土地是自己的乐土家园。

　　破题治乱、靶向纾困——

　　遇事有人管，堵心变舒心

　　海南琼中的尤先生患有多年糖尿病，搁在前几年，他对本地县医院心里满是顾虑。那时候一些医院存在滥开“大处方”“高价单”药品的乱象，有的群众小病也不愿在县里就诊，宁愿奔波数小时跑到海口看病。不止尤先生，也不止于看病难，不少群众在工作生活中都曾遭遇过类似的烦心事。这些问题看似不大，但往往直接戳着群众的心窝子，啃食着群众的获得感，让群众提起就堵心。

　　群众的急难愁盼，就是集中整治的发力点。海南省深挖彻查医疗系统腐败窝案，持续深化以案促改，一方面督促医院完善内部管理制度，另一方面在全省推行医药货款医保基金直接结算改革，斩断医药购销中的回扣链条。如今尤先生在家门口的县医院取药，同样的药品，结算单上的费用少了几十元。“以前总觉得，摊上大病只能自己硬扛，现在看病不用往大城市跑，家门口医院开药实在、花钱也少，心里踏实多了。”

　　尤先生的经历，正是集中整治改变百姓生活的一个缩影。过去很多民生难题，群众要到处跑、四处找，求助无门是不少人的共同记忆。三年集中整治，上手就直击痛点，以查办案件撕开问题口子，把隐藏在民生领域的腐败和作风问题的病根深挖出来，推动监管前置、实事落地、服务上门，把被动接诉变成主动发现，让老百姓的急难愁盼不等找上门，就能被看见、被回应。

　　衣食住行，生老病死，是老百姓最基础的现实关切。医保基金是群众的“救命钱”，曾经存在欺诈骗保、过度诊疗、回款周期漫长等顽疾，部分机制漏洞催生了医药购销的灰色利益链条。集中整治不局限于办案追责，还重视从制度层面破解根源问题，以整改理顺资金拨付链条，用数据监测守住基金安全，让群众看病少花冤枉钱、报销少跑冤枉路。比如安徽合肥开展医保行政处罚“回头看”检查，市纪委监委督促行业主管部门及时发现、纠正异常，确保医保基金用在“刀刃”上，切实减轻群众看病负担。

　　不止医保领域，其他领域也在发生着同样的变化。比如养老领域，以往存在养老机构监管不到位、资金使用不规范等问题，很多地方的老人办理能力评估要跑好几个部门，重复填表、反复核验，不仅办事成本高，也隐藏腐败风险。江西南昌通过集中整治推动跨部门协同改革，整合老年人能力评估项目、优化流程环节，同时纠治乱收费、服务敷衍等问题，让老年人安度晚年少些折腾、多些温情；浙江丽水则围绕居家养老，打造由村社网格员、党员等组成的山区养老管家队伍，为老年人提供送餐到家、政策咨询、探访关爱等基础服务。

　　高标准农田守护粮食根基，“校园餐”守护少年成长，食品安全守护日常三餐，物业治理守护家门口的居住环境，社会救助兜住突遭变故家庭的生存底线，农村集体“三资”守护全体村民的共同家底……当一桩桩烦心事、揪心事不再成为压在心头的大石头，群众收获的不只是生活条件的改善，更是一种朴素的确信——遇到难处，有人记挂，有人托底。这份确信，正是精神层面获得感最坚实的现实根基。

　　托举发展，筑稳信心——

　　奋斗有奔头，日子有盼头

　　广东深圳的“95后”外来从业者陈展鸿，原本做传统外贸销售，受行业下行影响，收入增长遇到瓶颈。赶上当地面向普通劳动者开设的公益“AI夜校”，他利用下班时间学习AI视频制作技能，完成转型，成功入职品牌市场岗位，收入比之前提高了50%。“时代在变，我原本很焦虑，不知道自己还能干什么。现在只要愿意学，就有新机会，靠自己的双手就能把日子越过越好。”

　　陈展鸿的心声，也是无数普通人的真实想法。仅仅依靠兜底保障，并不能完全满足群众的获得感。大家更期盼拥有干事创业的平台，依靠劳动改善生活。集中整治把监督延伸到就业、营商环境、乡村振兴等发展领域，破除阻碍奋斗的各类壁垒，维护公平的发展环境，让辛勤付出能够得到相应回报。

　　今年年初，中央纪委五次全会对集中整治作出进一步部署，要求围绕群众就业、社保、住房、医疗等领域和损害营商环境突出问题深化治理。各地纪检监察机关紧盯就业领域的歪风，向“萝卜招聘”、公益性岗位优亲厚友、培训补贴弄虚作假亮剑。面对技术变革带来的就业冲击，广东深圳推动政府部门不只被动应对岗位流失，而是搭建技能培训平台，为普通人转型铺路，让普通打工人也能跟上时代变化；陕西安康推动招聘招考全流程公开透明，打破靠人情找工作的旧习气，让劳动者凭能力竞争岗位。

　　对市场主体的监督整治，最终落脚点也是惠及普通劳动者。过去涉企执法中的乱检查、乱罚款、吃拿卡要，表面为难企业，实则挤压岗位供给，间接影响老百姓的“饭碗”。辽宁沈阳推动开展“基层执法规范年”活动，深化整治基层行政执法领域突出问题；安徽蚌埠推行“无事不扰”，落实轻微免罚制度，推动规范涉企执法，斩断伸向企业的“黑手”。

　　在广大乡村，农村集体“三资”整治清掉糊涂账，盘活沉睡的土地、厂房、山林资源，发展集体经济，拓宽增收路子，让农民不用背井离乡也能获得实实在在的收益。集体经济盘活了，不少在外打工的年轻人也选择返乡创业。浙江湖州的一位返乡创业者说，“过去村集体资产不清不楚，想承包一片山地搞养殖都怕踩坑，现在账公开了、合同理清了，放心大胆投入就干成了，还带动了二十多户乡亲一起入股分红。”

　　当就业机会更公平，创业营商环境更清朗，增收渠道不断拓宽，普通家庭的生活预期随之发生改变。过去老人养老、看病就医，孩子买校服、订教辅，处处都要花钱，手里有结余也往往不敢消费，出门旅游都要盘算着计划。如今后顾之忧被发展和治理“接住”，手里有钱、心里不慌，越来越多的普通人敢于规划未来，愿意为更好的生活投入精力、付出努力。

　　点点滴滴的变化，正是人民对美好生活的向往一步步照进现实的生动写照，对未来的笃定和盼头，进一步转化为接续奋斗的内生动力。新时代不仅托底基本生计，更提供了奋斗向上的机会，整个社会更有生机活力，勤劳的双手可以握住美好的未来。

　　资源下沉，强基促治——

　　办事不求人，服务送上门

　　变化，不止于惩治，更深刻重塑基层治理生态。

　　过去群众办事，难免想着托关系、找熟人，不跑个三五趟办不成事，不仅消耗精力财力，更在心里犯嘀咕：为啥正常办事还要求人。集中整治一抓三年，处理一批干部、追回一批资金，只是其中一部分成效，更深一层是推动教育、养老、医保、救助等各类民生社会资源持续向基层延伸，促进基层单位进一步规范权力运行、转变工作作风，提升基层干部主动服务群众的意识和能力。

　　广西桂林的小陈，突发精神疾病完全丧失劳动能力。放在过去，家属需要来回跑各个部门提交一堆材料，才有可能申请救助。得益于集中整治推动建立的多部门数据联动预警机制，系统捕捉到他的特殊情况，乡、村干部主动上门核实，很快就帮他落实低保待遇。小陈的家属感慨颇深：“不用求人托关系，政策主动找到我们，实实在在感受到公平就在身边。”

　　小陈一家的感受，道出了普通百姓心底最朴素的向往。群众的期盼，不止于日子过得下去，更希望生活得更有尊严、感受得到公平正义。

　　如今，从农村低保申请到宅基地审批，从个体工商户营业执照办理到慢性病报销，越来越多事项实现了就近办、网上办、一次办，甚至主动上门办理。权力运行更加透明，服务走到群众面前。老百姓渐渐感受到，办事情不需要托人情、找关系，规则就摆在明面上，困难会被看见，诉求会被回应。物质上的帮扶解决生存问题，而公平可感的治理环境，解决尊严与认同问题，这是一种精神层面的深刻变化。

　　集中整治越往纵深推进，越注重把整治成果巩固好、运用好，确保社会民生的改善能够长久保持。这就需要进一步加强基层党建，以党建引领基层治理提质增效。各地在推进集中整治的过程中，同步建强基层党组织，做到“整治问题”与“建强组织”一体推进。针对集中整治发现的基层党组织软弱涣散、责任虚化、党员干部履职不力等问题，同步开展靶向整顿，推动基层党组织从“坐等群众上门”转向“主动服务群众”。江苏南通、山东德州等不少地方把民生实事、矛盾化解、风险排查纳入基层党组织日常履职清单，让党组织成为群众遇到困难第一时间想得起、靠得住的主心骨。

　　精神层面的获得感，本质上源于一种身份认同：我是社会的一分子，我的难处会被看见，我的奋斗会被尊重，我的权益能够得到保障。当老百姓少了为“办事难”而焦虑，少了为意外变故惶恐，少了感叹“普通人没办法”；当公平正义是发生在自己身边的真实体验，群众更加发自内心认同这个时代、认同脚下土地的转变。

　　正风反腐永远在路上，基层治理没有休止符。集中整治始终坚持人民立场，从惩治“蝇贪蚁腐”，到纾解急难愁盼，再到完善治理、厚植精神认同，层层递进的工作实践，把物质生活的改善转化为精神层面的舒心安稳，凝聚起亿万群众同心奋斗的磅礴力量。